3月(yuè)11日(rì)，國(guó ‌)家(jiā)煙(yān)草(cǎo)專賣局發布《電(diàn)子(zǐ)煙(yān)管<☆✘理(lǐ)辦法》（下(xià)稱《管理(lǐ)辦法》） ←ε，自(zì)2022年(nián)5月(yuè)1日(rì)起施行(xí±≈ng)。11日(rì)同時(shí)公布的(de)，還(hái)有(yǒu♣​★)國(guó)家(jiā)煙(yān)草(cǎo)專賣π≤±局公開(kāi)征求對(duì)《電(di₩•​≥àn)子(zǐ)煙(yān)》國(guó)家(jiā)标準（二次征求意見(jiàn∞™≠₹)稿）的(de)意見(jiàn)，要(yào)求在3φδ§✘月(yuè)17日(rì)前将書(shū↓≤♣≥)面意見(jiàn)反饋給項目組，時(sh↕↔í)間(jiān)緊迫。

       國(guó)家(jiā)煙(yān)草(cǎ&✔∏✔o)專賣局關于發布《電(diàn)子(zǐ)煙(y€♥'"ān)管理(lǐ)辦法》的(de)公告：

       http://www.< tobacco.gov.cn/gjyc/tzgg/₽§202203/ff793b5fb00e4308λαλa28f4b8aa618e803.shtml

       公開(kāi)征求對(duì)™"φ>《電(diàn)子(zǐ)煙(yān)》國(guó)家(jiā•≠≈)标準（二次征求意見(jiàn)稿）的(de)意見(jiàn)：

      ☆π★ http://www.tobacco.gov.cn/gjyc/tzgg/20220Ω★↔≤3/975fc13760184da5aadc254ece97d54c.shtml

       ✘  梳理(lǐ)發現(xiàn)，《管理(lǐ)辦法》提到¶π(dào)，電(diàn)子(zǐ)煙(yān)零售需申請♥ ☆(qǐng)煙(yān)草(cǎo)專賣許可(kě)，₩"IPO需主管部門(mén)同意。二次征求意見(β∞&jiàn)稿中影(yǐng)響最大(dà)的(de)要(yào)求來(lái)自(z‌∞ì)于霧化(huà)物(wù)設計(jì)，“不(bù)應對(duì)未成年(☆↑©£nián)人(rén)産生(shēng)誘導性，不(bù) π應使産品特征風(fēng)味呈現(xiàn)除煙(↕‍¥yān)草(cǎo)外(wài)的(de)其他(tā)風(fēng)味。”

       “對(duì)于♠←此次監管的(de)落地(dì)，整個(gè)行(xíng)業(yè)內(nèi)其實早有(yǒu)β×Ω∞心理(lǐ)預期。”中國(guó)電(diàn)子(zǐ)商會(huì)電(diàn)≠↑子(zǐ)煙(yān)行(xíng)業(yè)委員(yuán)會(h∏♣uì)秘書(shū)長(cháng)敖偉諾在接受21記者采訪✔↕時(shí)表示，電(diàn)子(zǐ)煙(yān)企業(✘✘>yè)正積極擁抱監管，有(yǒu)了(le)明(mí₩±ng)确的(de)監管主體(tǐ)，整個(gè)電(dβ‌≥iàn)子(zǐ)煙(yān)行(xíng)業(yè)将∞• ÷邁入有(yǒu)規可(kě)循的(de)新階段。

       電(diàn)子( ∞∞zǐ)煙(yān)零售需申請(qǐng)煙(yān)草(c"γǎo)專賣許可(kě)，IPO需主管部門(mén)同意

      &nb<✘€αsp;國(guó)家(jiā)煙(yān)草(≈ ÷cǎo)專賣局官網的(de)《電(diàn)子γδ¥♠(zǐ)煙(yān)管理(lǐ)辦法》政策解讀(dú)中提到(dào)，從(cón₩•♠₩g)電(diàn)子(zǐ)煙(yān)的(de)生(shēng)産、銷售、品牌、進出口等全流 α¥≈程環節，都(dōu)将進行(xíng)強監管。

      ↕€ 記者注意到(dào)，與此前2021年(​↑♣♦nián)12月(yuè)2日(rì)發布的(de)《電(diànδ $)子(zǐ)煙(yān)管理(lǐ)辦法（征求意見(jiàn)稿÷λ ₹）》一(yī)緻，本次《管理(lǐ)辦法》提到(dào)電(dià€δn)子(zǐ)煙(yān)生(shēng)産企業(y®©©è)、霧化(huà)物(wù)生(shē§←•™ng)産企業(yè)和(hé)電(diàn)子(zǐ)煙(yān)≤♦'用(yòng)煙(yān)堿生(shēng)産企業(yè)✘♣↑ 等，設立必須經國(guó)務院煙(yān)草(c₩∞ ǎo)專賣行(xíng)政主管部門(mén)批準，取得(de)煙(yān)≈→草(cǎo)專賣生(shēng)産企業(yè)許∑& 可(kě)證，并經市(shì)場(chǎng)監Ω♦α督管理(lǐ)部門(mén)核準登記。建立全國(guó)統一(' yī)的(de)電(diàn)子(zǐ)煙(yān)交易管理(lǐ)平台，對(duì)電(diàn♠λ)子(zǐ)煙(yān)産品、電(diàn)子↔‍(zǐ)煙(yān)用(yòng)煙(yān)堿等進行(xín&₹g)交易管理(lǐ)。

       多(duō)位專家(jiāε•φ)曾在接受記者采訪時(shí)認為(wèi)♣©π，前述辦法将有(yǒu)利于監管部門(mén)進行(xíng)屬地(d☆δ★★ì)管理(lǐ)，還(hái)可(kě)有(yǒu)效>©把控全産業(yè)鏈渠道(dào)，也(yě)将助力未成年(n​‌εián)人(rén)保護工(gōng)作(zuò)♠✘♣。

       值得(de)注意的(de)是(shì)，本次→Ω€ 《管理(lǐ)辦法》新增第二章(zhāng)生(shēng)産與質量管"≤ 理(lǐ)中的(de)第八條規定，電(diàn)子(zǐ)煙(yān)企業(yè)首次公開(±< kāi)發行(xíng)股票(piào)并上(shàng)£™✔♥市(shì)應當報(bào)經國(guó)務院煙(yān)‍‍草(cǎo)專賣行(xíng)政主管部門(mén)審查同意。

       《管理(l↔→'ǐ)辦法》還(hái)提出，國(guó)務院煙≤♠‌(yān)草(cǎo)專賣行(xíng)政主管部門(mén)對(duì)電(diàn)子(zǐ↕γα)煙(yān)的(de)進出口貿易和(hé)對(duì)外(wài)經濟技(jì)術(shù)合作¶≥ε(zuò)依法進行(xíng)監督管理(lǐ)。

       不(bù)過相(xiàng)比©¶≤φ三個(gè)月(yuè)前的(de)征求意見(jiàn)稿第二十二條曾規定≥≠，電(diàn)子(zǐ)煙(yān)産品在進入統一(yī)的(de)電(δ®diàn)子(zǐ)煙(yān)交易管理(lǐ)平台銷售前，應按要(yào)求核定計(jì)✘§δ稅基價。在本次的(de)《管理(lǐ)辦法》中，©✘±•并沒有(yǒu)涉稅的(de)表述。

       &ldqu♦γo;接下(xià)來(lái)我們會(huì)協助電(diàn)子(zǐ)煙(yān)企業(yè)≈∏↓↔積極做(zuò)合規。”敖偉諾提到(dào)，按照(zhào)∑‌ε目前的(de)監管辦法，對(duì)于出口占據市(shì)場(chǎπ€≥ng)份額九成以上(shàng)的(de)中國(guó)電(diàn)子(zǐ)煙(yān)産π←↕業(yè)來(lái)說(shuō)，鼓↑♣↔©勵出口、積極拓展海(hǎi)外(wài)市(shì)場(chǎng)的(de)方σ±₽<向不(bù)會(huì)變。

       “連∞¶÷ 續的(de)強監管态勢，其實符合社會(huì)輿論對(duì)于電(diàn)子(zǐ)∑÷₹煙(yān)産業(yè)的(de)要(yào)求。”©©↓δ艾媒咨詢CEO張毅在接受記者采訪時(shí)表示，短(duǎn)期內(nèi)肯定會(₹>♣huì)對(duì)電(diàn)子(zǐ)煙(yān)産業(yè)産生(shēng)較大(dà↑♦∑★)影(yǐng)響，但(dàn)是(shì)從(cóng)長(cháΩ¥×←ng)期角度來(lái)看(kàn)，也(yě)讓電(d♥δ§iàn)子(zǐ)煙(yān)産業(yè)真正進入有(yǒu)規可(kě)​±$​循的(de)常态發展軌迹之中。

       霧化(huà)物(wù)口味進一(yī)步受∏€限，煙(yān)具應針對(duì)兒(ér)>↑δ童設計(jì)保護功能(néng)

       21記者此前走訪電(diàn)子(z≤≠↓★ǐ)煙(yān)線下(xià)實體(tǐ)店(diàn)時(shí)發現(xiàn)，目前在售的→<♥©(de)電(diàn)子(zǐ)煙(yān)口味種類繁多(duō)。除了(le)傳統的↔♦↑(de)煙(yān)草(cǎo)口味，各家(jiā)電(diàn)子(zǐ)煙(yān)λ≤↓廠(chǎng)商還(hái)開(kāi)發出多(duō)種新奇口味，比如(&∑rú)蘋果、西(xī)瓜、檸檬、橘子(zǐ)等口味，還(h↔ ái)有(yǒu)老(lǎo)冰棍兒(ér)、綠(lǜ)豆Ωγ↑‌冰沙、咖啡系列、紅(hóng)酒系列等特殊口味。甚至還★✔‌(hái)有(yǒu)廠(chǎng)商推出電(diàn)子(zǐ)煙(yā ∞✘ n)“盲盒”口味吸引用(yòng)戶。

       而在3月(yuè)11日& (rì)的(de)發布的(de)二次征求意> '₩見(jiàn)稿中，在“霧化(huà)物(wù)設計(∏πjì)”方面強調了(le)口味限制(α¶ zhì)：霧化(huà)物(wù)設計(j₹δ♥✘ì)不(bù)應對(duì)未成年(nián)人(rén)産生(shēng)誘導性☆♣₹，不(bù)應使産品特征風(fēng)味呈現(xiàn)除煙(yān)草(¥€cǎo)外(wài)的(de)其他(tā)風(fēng)味。此外(w 'εài)，《電(diàn)子(zǐ)煙(yān)管理(lǐ)辦法》中第二十六中也(yě)指出，禁± φ 止銷售除煙(yān)草(cǎo)口味外(wài)的(de)調味電(diàn)子(zǐ)煙≠×(yān)和(hé)可(kě)自(zì)行(xíng)添₩↓¶加霧化(huà)物(wù)的(de)電(d$<iàn)子(zǐ)煙(yān)。

       張毅® ↕分(fēn)析，确實目前市(shì)場(chǎng)上(shàng)許多(duō)電(diδ €àn)子(zǐ)煙(yān)企業(yè)将多(duō)樣的(de)電(d↑₹iàn)子(zǐ)煙(yān)口味作(zuò)為(wèi)≤¶☆賣點，确實有(yǒu)可(kě)能(néng)誘導涉世未深的(de)青少(shǎo)年±&(nián)，所以從(cóng)社會(huì)公共性角度來(lái)φ•÷看(kàn)，限制(zhì)口味将有(yǒu)助于 ‍保護未成年(nián)人(rén)。

       事(shì)實上(shàng±∏•)，對(duì)于電(diàn)子(zǐ)煙(yān)的(de)口味限Ω">¶制(zhì)，美(měi)國(guó)在早前已有(yǒu)嘗試。

      &n&€π≥bsp;2020年(nián)1月(yuè)， ‍✘美(měi)國(guó)食品藥品監督管理(lǐ)局(FDA)發布禁∏Ω↔令，要(yào)求禁止銷售包括水(shuǐ)果、糖果等大(dà)部分(fēn)口味的(de♥™‍)電(diàn)子(zǐ)煙(yān)，☆✘ε€而煙(yān)草(cǎo)和(hé)薄荷醇口味電(diàn)子(zǐ)煙(yā☆&₩φn)可(kě)繼續銷售。美(měi)國(guó)衛生(shēng)與公衆服♠¶§務部發表聲明(míng)稱，該禁令是(shì)針對(duì)美'✘♠×(měi)國(guó)吸食電(diàn)子(zǐ)煙(yān)年(nián♠←↔€)輕化(huà)趨勢。

       此外(wài)，>←國(guó)标二次征求意見(jiàn)稿還(©×< hái)對(duì)電(diàn)子(zǐ)煙(yān)煙(yān)€‍≠具的(de)硬件(jiàn)功能(néng)提出了(le)更高(gāo)的(<★de)要(yào)求。其中提到(dào)，電(diàn)子(zǐ)煙(• >₹yān)煙(yān)具應具有(yǒu)防兒(¥★φér)童啓動功能(néng)和(hé)防止意外(wài)啓動的(de)保護功能(né←☆≈€ng)。

       浙江省公共政策研究院研究員(yuán)高(g♠'αāo)豔東(dōng)在接受記者采訪時(shí)指出，在提高←±←(gāo)電(diàn)子(zǐ)煙(yān)煙£✔(yān)具安全性的(de)過程中，首先應對(duì)電(diàn)子(zσ‍€φǐ)煙(yān)産品的(de)生(shēng)産标準進行(xíng)規範，加大(dà)對(duì)<≥市(shì)場(chǎng)中電(diàn)子(zǐ)煙(yān)假冒僞劣産品的(d ÷≥e)打擊力度；其次，對(duì)電(diàn)子(zǐ)煙(yān)産品的(de)功能(nε¶πéng)進行(xíng)研究，可(kě)以通♣±<(tōng)過制(zhì)定相(xiàng)關細則，對(duì)電(diàn)子(zǐ)×♣÷‌煙(yān)組件(jiàn)及其相(xiàng)關功能♣¶ (néng)和(hé)使用(yòng)進行(xíng)規範；最後，對(duì)社會(h•≠σuì)上(shàng)售賣電(diàn)子(zǐ)煙(yān)的(de)行(xíng)₽€¶為(wèi)進行(xíng)規制(zhì)，同時'←(shí)明(míng)确銷售商和(hé)監管人(r☆∞πén)的(de)責任。

文(wén)章(zhāng)轉自(zì)《漢麻》公衆号